曾恕怀(1900～1983年)号竹虚，祖籍湖北麻城，1900年6月4日生于绥江县。父曾忠一，行医。曾家共一女七男，恕怀行六。幼年家遭火灾，家道中衰，小学毕业后停学，14岁只身到自流井参加护国军。1919年考入云南陆军讲武堂第十四期步科，毕业后分在滇军三旅机枪连任少尉排长。1926年在“六·一四”政变中，因营救龙云有功，后递升营长、团长、少将旅长。1930年与当局意见分歧，被撤掉旅长职务。第二年出任云南陆军宪兵司令。1932年在麻栗坡特区任对汛督办，后任兵工厂少将厂长。1946年任昆明市长，1949年率市政府参加云南和平起义。解放后任昆明市副市长，还兼任市政协副主席，市人大常委会副主任，全国政协委员，民革中央委员，市民革主委。

　　1946年曾恕怀任市长，时昆明经济衰退，财力有限，但他在城市建设上仍用了不少苦心。他指挥园林局在圆通公园增植了不少樱花和西府海棠，新建亭台楼阁和抗日将士纪念碑，公园面貌为之一新。他亲自参与园林局制订市区街道和排水规划，敦促有关部门翻修扩宽部分主要街道：将石块的正义路扩修成水泥路；新建祥云街，沟通南屏街、宝善街和金碧路；将原三纛巷同华山路拉直修成民权街；二纛街和文庙街拉直修成民生街；拆除大西门的城楼，修通西站公共汽车路；修建南太桥。大南城墙脚，当时有市立医院，房屋矮小，设备简陋，病床不多，医疗条件差。恕怀出面几次找卢汉请求将保险公司的一幢楼房要过来作医院。医院缺经费，他派人从香港请“亚洲球王”李惠堂来昆明进行表演，又邀马连良来昆公演，所收款除支付酬金外，全部给医院购买设备。

　　恕怀任云南宪兵司令时，一次高荫槐将军的副官、军士，在剧院里打架斗殴，调戏妇女，无人敢管，影响极坏。曾恕怀令宪兵将闹事扰民者抓起来狠狠责打军棍，为社会所称道。

　　1949年，国民党的统治摇摇欲坠，人民解放军节节胜利，国民党企图将云南作为其反攻的基地，一批特务涌进昆明，昆明的社会治安全由特务控制。时云南省政府主席卢汉在各种因素的综合影响下，准备起义。曾恕怀觉得要想顺利实施起义计划，必须先将警察局实权拿过来。他向卢汉报告想法后，卢下令将警察局划归市政府，曾兼任局长。他上任后即撤销警察局内一批军统特务的职务，全部换上可靠的人。接着，他下令取消公娼，封闭云津市场妓院，由女子感化院向妓女传授生产技术，民政局解决她们的就业问题。他还下令整顿耀龙电灯公司和市自来水厂，缓解水电紧张状况。

　　1949年9月6日，由于起义时机未成熟，卢汉被迫到重庆见蒋介石，9月8日他回到昆明，随后大特务头子毛人凤、徐远举、周养浩等一大批特务涌进昆明，次日就发生了“九九整肃”事件，进步人士、进步学生、地下党400多人被捕入狱。军统特务审讯时搞刑讯逼供，被恕怀下令制止。毛人凤经审讯要处决200多人，曾恕怀写报告找卢汉说明：所抓人全是军统特务决定的，我们的警察未参与审讯。现在要处决几百人，我不同意。卢汉说：“你放心”，事情被卢汉设法拖延下来。11月初，国民党代总统李宗仁来昆明，卢汉向代总统报告，经李宗仁批准，卢汉下令：“奉代总统面谕，整肃时被捕人员，一律释放，即日办毕具报”。

　　恕怀掩护***员和进步人士的事不止这些，他任市长初期，市政府人事科长是地下党员马仲明，他尽力掩护。后被特务告发，卢汉下令抓捕，曾恕怀暗中通知马仲明，并给他一笔旅费，要他赶快离开昆明。等到曾恕怀下令逮捕马仲明时，马已离开昆明，到山那边“边纵” 控制的解放区去了。

　　云南和平解放后，曾恕怀下令逮捕徐远举、周养浩和郭旭等一大批特务和反革命分子，维护社会治安，保卫人民生命财产。昆明保卫战时，他指挥七、八两区警察和自卫队参加战斗。他下令各部门要认真保护档案物资，听候接管。云南和平解放到1950年3月市政府被军管会接管前，起义后的市政府机构和人员未作大的变动，因此曾恕怀是昆明和平解放后的第一位昆明市长，也是昆明历史上惟一一位任过民国市长和新中国市长的人物。

　　1950年3月28日，成立昆明市人民政府，曾恕怀被任命为副市长，此后一直至1968年为昆明市人民政府或昆明人民委员会副市长。此外，还历任昆明市各族各界代表会议协商委员会一至三届常委、第五届副主席；昆明市政协一至五届副主席。这期间，他热爱祖国，拥护***领导，走社会主义道路，始终没有动摇过。无论在政府，还是在政协，他都能全心全意为人民服务，努力工作，克己奉公，廉洁自律，为昆明市的经济和社会发展作出了应有的贡献。

　　1983年2月12日，正是大年初一，昆明市在胜利堂举行团拜活动，他感觉精神不好，家人劝他别去，但他坚持要去，在开会过程中突发脑溢血，后经抢救无效，2月20日去世，终年83岁。