[P][LINE-HEIGHT=24px][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][FACE=arial, sans-serif][COLOR=#333333][SIZE=14px]《罗伯特议事规则》…六部曲[/SIZE][/COLOR][/FACE][/BGCOLOR][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]1. 动议:[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]动议即是"行动的建议"，先想怎么做，再决定做不做。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]2. 附议[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]只要有一个人附议则该议题就进入议程，从而达到保护少数人声音的目的。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]3. 陈述议题[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]先解决当下最紧要的议题，避免"然后"之类的事情。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]4. 辩论[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]四大铁律:[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]a. 文明表达:禁止人身攻击，质疑动机，扣帽子，贴标签。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]b. 一时一件:不跑题。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]c. 限时限次:不超时，禁止一言堂，比如设定每人只能发言n次，每次m分钟。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]d. 发言完整:不得打断别人的正常发言。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]面向主持人规则:参与者之间不能直接辩论，只能对主持人发言。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]5. 表决[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]为保持与会者发言的自由性，领导最好最后表态。在做表决时，如果议题是针对人，建议投票时使用无记名方式;如果是针对事，建议举手表决。[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]过半数的定义:[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]赞成数 / (赞成数 + 反对数)> 0.5 (不考虑弃权数和缺席数，假如计入分母则表达了反对)[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=24px][FACE=arial, sans-serif][COLOR=rgb(51, 51, 51)][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px]6. 宣布结果[/SIZE][/BGCOLOR][/COLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][ALIGN=center][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪大黑简][SIZE=15pt]附：[/SIZE][/FACE][FACE=汉仪大黑简][SIZE=15pt]武汉疫情最大的失误：没按《罗伯特议事规则》办事[/SIZE][/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/P][P][ALIGN=center][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪长美黑简][SIZE=12pt]□[/SIZE][/FACE][FACE=汉仪长美黑简][SIZE=12pt]柯建刚[/SIZE][/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]所谓《罗伯特议事规则》的意义在于：基于不同想法、不同身份、学识、年龄、脾性、国籍和文化背景的一群人，在规则约束与指引下，高效地讨论议题，并最终形成可操作的“动议”，功效显著。熟悉《罗伯特议事规则》的人都知道，很多国家的议会都在使用《罗伯特议事规则》，包括联合国大会开会也在用。一些企业、NGO[/SIZE][/FACE]，或者论坛，常会在本机构的议事规则中看到“未尽事宜，以《罗伯特议事规则》为准”这样一句话。之所以叫《罗伯特议事规则》，是因为这个规则是一个叫亨利·马丁·罗伯特的美国人最初拟定的。在1860年代美国南北战争期间，亨利·马丁·罗伯特作为联邦军的一名工程兵，被派遣到华盛顿协防。在一次商量如何协防的“军民共建”会上，罗伯特主持会议，结果整个会议一塌糊涂，啥也没议出来。罗伯特痛定思痛，开始研究如何开好会，这一研究就是十几年。经过十多年的学习、摸索，罗伯特将他的开会规则集结成书，这就是《罗伯特议事规则》。[/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]从这个故事我们可以知道，一些问题并不是只有我们中国人才有，之所以出现《罗伯特议事规则》第十条文明表达原则，不得进行人身攻击、不得质疑他人动机等等，说明美国人也有这个毛病。但罗伯特通过对以往历史的反思、总结，然后制定出有针对性的规则来，从而帮助人们改正错误，让人际交往、开会、辩论等人类活动更加文明、健康、有效。说实话，尤其在我们几千年的汉文化里，表示质疑动机的熟语实在是太多了，什么“以小人之心度君子之腹”，“司马昭之心路人皆知”、“项庄舞剑意在沛公”、“醉翁之意不在酒”等等，很多人深陷其中而不自知。而罗伯特议事规则：跳出传统思维定式。规则意识，是我们应该增强的，把规则意识内化为一种修养，更是我们应该培养的。无论是庙堂议事，还是日常人际交往，谈天闲聊中，都应该遵守文明表达原则：不人身攻击、不质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事。我们可不可以在吸收西方文化的基础上，形成一种新的文化，新的思维呢？[/SIZE][/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]此次武汉疫情，和17[/SIZE][/FACE]年前非典时期的时间序列基本类似。都是开始时有隐瞒信息，防疫不力，疫情暗中扩散，然后钟南山出面发声，信息完全公开，大逆转，全民总动员，集中所有人力、物力、资源，共同抗疫。与非典疫情不同的是，非典期间，伴随着重要官员的被问责，卫生部长张文康和北京市市长孟学农，都引咎辞职。张文康作为卫生部长，显然是有责任的。但孟学农，当时当市长没多久，才几个星期，还没摸到真正的市长权力，就引咎辞职，不禁让人扼腕叹息。但问责的效果非常不错。从此以后，信息不再瞒报，不仅没有瞒报，而且还及时向公众发布，还让世界卫生组织的官员参与抗非典大业。大家都齐心协力，最终取得了抗击非典的重大胜利。[/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]此次武汉疫情，又是钟南山出面后同样产生了大逆转。全国动员水平，远远高于非典时期，并且实行全国性的一级防控。防控级别也高于非典，因为武汉和周边城市，封锁交通，停止公共交通。而全国农村村落和城市小区，也进入了严格管制出入的防控级别。此次疫情，相关部门现已介入调查，是否启动问责机制？武汉市市长曾公开说，没有存在隐瞒疫情的情况，自己启动抗疫有点慢，但完全是按照传染病防治法依法办事，而且完全是在国家防疫专家小组的指导下决策的。国家疾控中心主任高福团队认为，写论文发论文是CDC[/SIZE][/FACE]的职责，按照传染病防治法，发布疫情是**的职责。他们承担不了法律责任。顶多只有职业伦理的责任，也就是说，大家对疫情的认识有一个过程，现在回过头去看，的确存在很多问题，但都是不确定的过程的组成部分。这说明，新冠疫情和非典疫情时期的问责秩序发生了变化。在非典时期，没有任何被问责的当事人公开引用传染病防治法来为自己辩护。也没有任何被问责的当事人认为不需要闭门思过，公道自在人心。所有被问责的人，都表示自己有过，抗疫不力，服从中央的决定，而且引咎辞职。显然，在非典时期，大家强调更多的还是服从大局，强调政治责任和道义责任，而不是法律责任。也就是说，即使法律上没有责任，但政治上和道义上，高官也要承担责任，为了抗疫大业，引咎辞职。[/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]此次武汉疫情，当事人都敢于用传染病防治法来为自己辩护，自己是按照法律的职责范围行事的，不存在瞒报，对中央及时报告了疫情信息；而写论文，则更是专家的职责所在。虽然一再有人质疑存在瞒报，因为1[/SIZE][/FACE]月11日就发生了医生感染事件，而**一直说没有发现人传人的病例。这说明在问责的秩序维度里，法律秩序开始占主导地位，而传统的政治秩序和道义秩序，已经边缘化。仅仅问责法律责任是不够的。因为官员不仅仅是行政官员，市长和书记要承担的责任，不仅仅是法律责任；而CDC专家的责任，也不仅仅是专业发文的责任。在不同秩序维度的问责力量发生变化的情况下，要启动政治责任和道义责任，需要激活相应的政治问责和道义问责的机制；就此次武汉疫情，应该启动人代会的问责机制。而对于CDC的专家来说，现在没有什么办法启动科学家道义问责机制，国家科技部发文要求大家不要急于发论文，这样的要求只能是道义倡导，而不能启动道义问责。[/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]现在世界上最好的制度是实施《罗伯特议事规则》会议制度。这一制度的特点是按照议会制的程序来组织会议，这样所有信息都能够有平等的机会展示，而且有用的信息很快进入政策议程，而没用的信息会挤出政策议程。请示报告制度有利于集权，有利于避责，《罗伯特议事规则》制度有利于落实相应的个体责任和集体责任，而且有利于分权，有利于问责，更有利的事是，有用的信息很快能够变成得力的政策信息。当下和请示汇报制度已经耽误了此次武汉疫情应对，我国是时候从秩序维度思考要不要引入《罗伯特议事规则》的制度了。[/SIZE][/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=汉仪仿宋简][SIZE=12pt]“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求”。 我人微言轻，但作为亚太地区人力资源管理终身成就奖获得者，就此次疫情，我谨以此告慰家乡父老乡亲。[/SIZE][/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/P][P][ALIGN=right][FACE=Verdana][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][SIZE=14px][FACE=华文楷体]（作者系澳门传媒集团董事局主席）[/FACE][/SIZE][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/P]